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“9•23”风电事故至外包人员人身伤亡报告分析

国家能源局公布的2019年9月全国电力安全生产情况中,通报了这样一起电力人身伤亡事故:2019年9月23日,国家能源集团国华能源投资有限公司所属国华巴彦淖尔(乌拉特中旗)风电有限公司乌兰风电场发生人身伤亡事故,1人死亡。外包单位中国能源建设集团中国葛洲坝集团有限公司所属中国葛洲坝集团电力有限责任公司在承建的国华巴彦淖尔乌兰风电项目35千伏集电线路363线#05塔进行消缺作业时,1名葛洲坝集团外委人员误登362线#05塔触电,经抢救无效死亡。

事故报告详情如下

一、基本情况

国华巴彦淖尔公司乌兰风电场位于内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗乌兰苏木境内,共建设16回35kV集电线路,装机容量400MW,于2018年4月并网发电。该风场集电线路一标段四条线路由葛洲坝集团电力有限责任公司(下简称:葛洲坝公司)承揽施工,运行后存在均压环松动等缺陷,葛洲坝公司于2019年9月22日起开展均压环加装防松螺母的消缺作业。

二、有关单位和人员安全资质情况

1、巴彦淖尔公司(下简称:巴彦淖尔公司)成立于2009年4月,主要从事蒙西地区风力发电、光伏发电项目的开发、建设与运营等。目前已建成3座风电场与3座光伏电站,总装机容量1000MW。

2、葛洲坝公司于2017年经集团公司统一招标承揽乌兰风场集电线路一标段四条线路的施工工程。该公司成立于1996年,隶属于中能建集团,经营范围涵盖变电工程勘测、设计、施工等,具有电力工程施工总承包特级资质。

3、针对本次消缺作业,巴彦淖尔公司审核并通过了“三措一案”,检查了作业单位和人员的资质证书,并对全部作业人员进行了入场安全教育考试及安全交底,在办理工作票前开展了员工人身安全风险分析预控。

三、事故经过

2019年9月22日开具了363集电线路的均压环加装防松螺母消缺作业工作票,工作班共8人,分别是巴彦淖尔公司的赵某(工作负责人)、陈某,葛洲坝公司的马某某、马某杰、李某某等6人。2019年9月23日消缺工作正式开始,工作负责人赵某在班前会上组织进行了安全交底与人身安全风险分析预控。08时40分,运行人员按工作票要求将363集电线路由运行状态转为检修状态。09时00分,赵某带领工作班成员对363集电线路执行安全措施,在该线路#01塔的接地线装设完成后,赵某安排陈某带领2名外包人员到线路末端装设另外两组接地线,并安排马某某、马某杰到该线路#05塔待令。但为加快作业进度,马某某擅自将马某某独自留在#05塔附近,并自行前往#06塔。

10时08分,马某某发现马某杰坠落在临近的362集电线路#05塔下,与363集电线路#05塔相距约20米。赵某接马某某报告后,立即组织对马某杰进行心肺复苏,并拨打120电话。11时28分救护车到场,11时30分急救医生判断马某杰已无生命体征,死亡。

在事故调查中,公安机关查明死者的真实姓名为吴某某(男,20岁,宁夏人)。在入场前因马某杰临时不能按计划到场,李某某找到与其相貌相近、有一定线路工作经验的吴某某冒名顶替。在入场资质审查、安全培训、考试及开工准备中,吴某某均自称马某杰并提供相应证件,国华投资巴彦淖尔公司相关人员在审查过程中未查出顶替问题。

四、事故报告情况

9月23日10时09分,赵某向巴彦淖尔公司安健环部、集控中心电话报告了事故情况。

10时30分左右,巴彦淖尔公司立即启动应急预案,总经理和安全生产分管副总经理立即赶赴现场开展事故救援处置,并于11时08分向公司调度中心报送事故快报。

12时05分,公司通过电话向集团公司生产指挥中心、安全环保部报送事故情况。同时,巴彦淖尔公司向乌拉特中旗能源局、应急管理局进行了汇报。

20点10分,公司总经理率事故调查组到达现场开展事故调查工作。

五、原因分析与暴露的问题

1、本次事故的直接原因。葛洲坝公司外包人员吴某某在安全措施未完全执行且未经许可的情况下,自行开工作业,在登塔前未核对杆塔名称导致误登临近带电的362集电线路#05塔,致使自身触电坠落死亡。

2、本次事故暴露的问题。(1)葛洲坝公司对项目人员管理存在较大漏洞,未及时发现冒名顶替问题。(2)公司对外包项目管理的主体责任落实不到位,对外包人员资质审核不严,未及时发现冒名顶替问题。人员分配不合理,未能对作业现场进行全面监护。(3)公司人身安全风险分析预控落实不到位,未有效执行防止走错间隔等反事故措施。

六、已采取的措施

1、公司于事故当日成立了事故调查组,赴现场开展事故调查工作,目前已初步完成事故原因分析。

2、公司针对本事故召开了紧急会议,通报了事故情况与初步原因,要求所属单位立即开展针对外包项目的专项隐患排查,全面加强外包人员安全素质与技术能力评估,进一步完善针对带电和高空作业的安全技术措施。

3、事故调查组指导巴彦淖尔公司积极配合地方政府相关部门开展事故调查,并督促葛洲坝公司全力做好善后工作。目前葛洲坝公司已与死者家属签订了死亡赔偿协议书。

附件:事故现场示意图

图1 集电线路铁塔示意图



图2 363集电线路#05塔与362集电线路#05塔相对位置(间距约20米)



图3 363集电线路#05塔与362集电线路#05塔相对位置示意图


来源:电力安全生产


发布时间:2019-11-14 阅读:147次